重磅｜中华商标协会三项新规出台：明确商标诉讼代理人推荐条件，提升行业准入门槛

今天，中华商标协会正式公告《中华商标协会商标代理人水平测试办法》、《中华商标协会商标代理机构等级认定办法》和《中华商标协会推荐诉讼代理人办法》（以下统称为《办法》）三项文件。据悉，《办法》经由今年11月21日由中华商标协会商标代理分会第二届理事会表决通过，将于2015年1月1日起施行。

知产力分析认为，联系到此前的11月1日——十二届全国人大第十一次会议刚刚表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，修改后的行政诉讼法对行政诉讼委托代理人的范围进行了新的规制——这一背景，《办法》的出台对于商标代理行业而言无疑具有高度现实意义。

为推荐代理人设定标准

根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>的决定》，将于明年5月1日起开始实施的修改后的行政诉讼法中，将委托代理人局限于律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或者工作人员；当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民三种身份的范围之中。而更早之前修改的民事诉讼法对此亦作出了同样的规定。

据此可知，除律师代理外，参与商标行政、民事诉讼的公民代理将局限于“当事人的近亲属或者工作人员”及“有关社会团体推荐的公民”范围内。而国家工商行政管理总局直接领导的中华商标协会作为与商标诉讼活动有关的社会团体，显然对商标相关行政、民事诉讼的公民代理人具有推荐资格。

此次《办法》的出台，知产力倾向认为系中华商标协会为商标代理人参与商标诉讼活动作出的准备性规定。《办法》明确了推荐代理人的方式、范围及条件，并将建立推荐商标案件诉讼代理人名单库，凡进入名单库中的商标代理人才有资格获得中华商标协会出具的诉讼代理推荐函，从而获得公民参与商标诉讼活动的合法资格。

提高代理行业准入门槛

除推荐的相关规定外，此次还同时出台了对商标代理人进行水平测试及对商标代理机构进行等级认定的相关办法，以此进一步规范商标代理人行为，加强商标代理人队伍建设及推动商标代理行业自律，提高商标代理机构服务质量和服务水平。

其中，《中华商标协会推荐诉讼代理人办法》规定，作为被推荐商标代理人需要满足的条件之一，是持有中华商标协会颁发的《商标代理人水平测试合格证书》。这意味着，律师之外的公民，只有在通过商标代理人水平测试之后方才可能被获得推荐，以公民身份参与诉讼。

一直以来，与专利代理人需经过专业资格考试相比，商标代理人群体并无准入标准。此次《办法》的出台，为商标代理人设立了硬性的职业准入标准，以此对目前在商标诉讼中存在的代理人资质混乱问题作出回应，亦是与此前行政诉讼法和民事诉讼法对公民代理制度的修改初衷相契合。

在民事诉讼法和行政诉讼法相继修改后，《办法》的出台可谓是与之相得益彰。双管齐下后我们可以期待，知识产权司法实践中公民代理的混乱现象将因此得到有效治理，知识产权诉讼代理人群体将逐步走向更加职业化和专业化的方向。

部分细节尚待明晰

此次《办法》的出台，在释放出对商标代理人队伍进行专业建设的积极信号后，仍有部分细节尚待明晰。

外界普遍关心的是，由中华商标协会组织的商标代理人水平测试及商标代理机构等级认定属于何种性质的测评和认定？显然，以“合格证书”形式予以认定的商标代理人水平测试并不具有资格认定考试的性质，在这种情况下，中华商标协会组织的水平测试及等级认定，又是否对该行业从业人员的职业准入条件认定具有排他性效力？

另外，根据《中华商标协会推荐诉讼代理人办法》的规定，通过司法考试或者取得律师资格证的人员，亦被纳入被推荐商标代理人可供选择的范围之内，那么，律师与具备被推荐资格的商标代理人同为被推荐备选人员，在实践中是否应进行优先排序选择或适度的身份区分？

同时，与商标代理人制度相并行的专利代理人制度，是否也会因此进行相关修改，并与相关诉讼法律法规的修改相适应，亦是当前另一备受瞩目的问题。

就前述《办法》以及涉及的相应问题，知产力将于近日邀约相关专业人士予以深入解读。

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