中美欧日韩治理观察（第15期）：并行驱动的制度提速
局别简称对照：CNIPA（中国国家知识产权局）、USPTO（美国专利商标局）、EPO（欧洲专利局）、JPO（日本特许厅）、MOIP（韩国知识产权部）
本周聚焦
五局合作深化与国内制度加速并行
6月24日IP5局长系列会议召开，延续东京会议后的合作势头；USPTO将Hulu案审理决定列为具有先例效力的决定并发布局长Great American State Fair公开致辞；商标法完成修订、雄安保护中心获批——CNIPA国内制度建设加速；MOIP与中国政府合作打击K-品牌网上假冒，同步推进半导体设备IP战略；EPO发布SEP专题研究报告；JPO延续WIPO GREEN合作
IP5局长系列会议：东京会议后续行动启动
6月24日IP5局长系列会议举行，是6月东京局长会议后的首次联席会议，标志着五局合作从"路线图制定"进入"执行落实"阶段
CNIPA：商标法完成修订+雄安保护中心
商标法修订完成（人大常委会通过），强化商标管理和保护；雄安新区获批建设国家级知识产权保护中心
MOIP：K-品牌跨境保护+半导体IP战略
6月24日与中国政府讨论K-品牌网上假冒合作；同日召开半导体设备IP竞争力座谈会；启动IP价值最大化议程
EPO+JPO：SEP研究与绿色技术合作
EPO发布标准必要专利（SEP）专题研究报告；JPO持续深耕WIPO GREEN绿色技术交换平台合作
关注
IP5局长系列会议后续公告，特别是NET/AI路线图三项交付项的最新进展
评估
商标法修订内容对商标申请和维权实践的具体影响，特别是新法新增条款
研究
EPO SEP Observatory研究报告的方法论和核心发现，评估对SEP许可实践的影响
一句话
本周最具结构意义的信号是IP5局长系列会议的召开——东京会议后不到两周即启动后续联席会议，表明五局的"路线图执行"节奏正在加快
他局启示
MOIP推进K-品牌跨境保护的同时，CNIPA正在推进商标法修订——两国在商标保护领域的政策协同值得关注
事件日历
6月28日 苏州|中美欧日韩知识产权五局合作局长系列会议 | 7月 MOIP IP-AX职能细则发布 | 7月 各局NET/AI路线图对接方案 | 7月-8月 各局Q2数据报告发布窗口
本期说明
本期纳入治理信号240条（CNIPA 187、EPO 30、JPO 1、MOIP 20、USPTO 2），窗口内信号45条，覆盖全部五局
本周为2026年6月22日至28日。6月24日，IP5局长系列会议在苏州举行，这是继6月10-12日东京会议后的首次联席会议，标志着五局合作正式进入"执行实施"阶段。USPTO将Hulu案审理决定列为具有先例效力的决定，局长Squires在Great American State Fair发表公开致辞。国内层面，商标法完成修订（人大常委会通过）和雄安新区知识产权保护中心获批是CNIPA本周最重要的制度建设信号。MOIP的K-品牌跨境保护和半导体设备IP战略展示了韩国在IP国际化方面的持续进取。EPO发布SEP专题研究报告，JPO更新WIPO GREEN合作进展。
本周主判断
IP5东京会议两周之后，五局在苏州再次聚首——这一节奏本身就是一个重要信号：五局合作的"执行周期"正在从季度级压缩到周级。与此同时，CNIPA国内制度建设全线加速——商标法修订完成是立法层面的重大突破，雄安保护中心是机构布局的关键落子。MOIP将IP外交与国内战略深度绑定——半导体设备IP竞争力和K-品牌跨境保护同步推进，显示出韩国正在将IP政策上升为国家竞争力工具。EPO的SEP报告则提醒市场：标准必要专利的治理仍将是未来数月的重要议题。
三条主线贯穿本期：
主稿 本周主稿 / 五局合作深化与国内制度加速并行
IP5东京会议两周之后，五局在苏州再次聚首——这一节奏本身就是一个重要信号：五局合作的"执行周期"正在从季度级压缩到周级。与此同时，CNIPA国内制度建设全线加速——商标法修订完成是立法层面的重大突破，雄安保护中心是机构布局的关键落子。MOIP将IP外交与国内战略深度绑定——半导体设备IP竞争力和K-品牌跨境保护同步推进，显示出韩国正在将IP政策上升为国家竞争力工具。EPO的SEP报告则提醒市场：标准必要专利的治理仍将是未来数月的重要议题。
三条主线贯穿本期：
IP5合作从"共识"进入"执行"
：苏州系列会议是东京会议后的第一个执行节点，五局的合作频率正在加快
USPTO判例与公开致辞双线推进
：Hulu案先行判决具有先例效力，涉及局长审查期限豁免和程序终止；局长Squires在Great American State Fair发表公开致辞，延续社会参与战略
CNIPA国内制度加速建设
：商标法修订（立法层）、雄安保护中心（机构层）、IP公共服务意见（政策层）——三层并进
IP与产业竞争力深度绑定
：MOIP的半导体设备IP战略、K-品牌跨境保护、EPO的SEP研究——各局都在将IP政策嵌入产业战略
一、IP5苏州会议：东京会议后的首个执行节点
6月24日，IP5局长系列会议在苏州举行。这是继6月10-12日东京IP5局长会议后不到两周内的又一次五局联席会议，这一频率本身就值得关注——五局的合作节奏正在从"年度的局长会议+季度的工作层会议"加快为"月度级的执行协调会议"。
苏州会议的核心议程预计包括：NET/AI路线图三项交付项的执行进展、PPH网络的进一步扩展、以及五局在数据治理领域的合作框架。会议选择在中国苏州召开，也表明CNIPA在IP5合作中的主动性正在增强。
对于企业和研究机构来说，IP5合作频率的加快意味着五局审查标准协调的进程正在提速——特别是在AI审查和PPH领域。这既是机遇（更统一的审查标准降低合规成本），也是挑战（更快的协调节奏要求企业和代理机构同步调整策略）。
二、USPTO：判例法进展与公共参与的双线推进
USPTO本周有两项信号，虽然数量有限，但分别涉及判例法进展和机构公共参与两个维度，不应被忽略。
6月22日，USPTO将涉及"Hulu"案的PTAB审理决定列为具有先例效力的决定。该案中，局长行使裁量权豁免了局长审查期限，并基于无效认定终止了程序。这一决定具有两层意义：一是局长审查权的行使边界得到进一步明确；二是涉及程序终止的裁量标准——在专利权无效程序（IPR）中被认定为无效专利后，局长有权终止审理。这是USPTO在PTAB程序裁量权方面的重要信号。
6月25日，局长John A. Squires在Great American State Fair上发表公开致辞，参加剪彩仪式并发表演讲。这一看似礼节性的活动，在USPTO的信号体系中具有特定意义——自Squires局长上任以来，他持续通过公开活动（INTA年会、国会作证、社区办公室开幕）塑造USPTO的公共形象。Great American State Fair的参与表明USPTO正在将IP教育从专业圈层扩展到公众层面。
这两项信号虽然性质不同（一个在判例制度层面，一个在公共参与层面），但共同指向一个趋势：在ODP注册制生效和数据治理转型的关键时期，USPTO并非静默，而是在多个维度同时推进。判例法进展影响专利实践者的策略判断，公共参与则在为机构的制度正当性积累社会资本。
三、CNIPA：商标法修订+雄安保护中心——立法与布局的双突破
CNIPA本周的信号密度再次领跑，其中最引人注目的是两项结构性进展。
商标法修订完成。 6月26日，人大常委会完成商标法修订，强化商标管理和保护。新华网以"强化商标管理和保护"作为报道要点，表明本次修订重点在于执法层面——打击恶意注册、加强商标专用权保护、完善商标侵权赔偿机制。这是继2019年商标法修改后的又一次重要修订，对于面临商标恶意抢注和侵权问题的中国企业来说，修订后的法律体系提供了更强有力的保护工具。
雄安新区获批建设国家级知识产权保护中心。 6月25日，CNIPA批准雄安新区建设国家级知识产权保护中心。这是雄安新区在知识产权领域的重要制度基础设施，将极大提升雄安新区的知识产权服务能力和创新吸引力。加上此前获批的温州永嘉快维中心和各地的保护中心网络，CNIPA正在构建一个覆盖全国重点区域的知识产权保护设施网络。
知识产权公共服务机构管理意见。 6月22日，CNIPA发布关于加强知识产权公共服务机构管理的意见，旨在规范公共服务机构运行、提高公共服务质量。这体现了CNIPA从"建机构"到"管机构"的政策重心转移——在各地保护中心和快维中心数量持续增加的背景下，统一的管理标准和质量要求正在成为新的政策焦点。
四、MOIP：IP外交与产业战略的双重推进
MOIP本周展示了其在IP国际化和产业战略方面的双重能力。
K-品牌跨境保护是本周MOIP最具地缘政治意味的信号。6月24日，MOIP与中国政府就K-品牌在线假冒产品应对合作进行讨论。在全球供应链重构和中韩经贸关系的大背景下，这一合作既是知识产权执法层面的务实举措，也是中韩双边关系在IP领域的具体体现。
半导体设备IP竞争力。 同日，MOIP召开半导体制造设备和零部件产业的IP竞争力座谈会。半导体是韩国经济的核心支柱，MOIP将IP政策与半导体产业战略深度绑定，表明韩国正在将IP竞争力上升为国家产业竞争力工具。
IP价值最大化是另一条可持续关注的主线。6月25日，国家知识产权委员会（由MOIP统筹）推出IP价值最大化议程，同时推进员工发明制度规制改革——"废除规制、增强企业优惠"的改革方向值得关注。
五、EPO：SEP治理的制度化推进
EPO本周发布标准必要专利（SEP）专题研究报告，由EPO Observatory（专利观察站）完成。SEP治理是近年来全球IP政策中最具争议和复杂性的议题之一——涉及电信、汽车、物联网等多个行业的专利许可实践。EPO选择在这一时间点发布SEP报告，既是回应产业界的关注，也是为欧洲在SEP治理领域的制度话语权提供研究支撑。
在SEP报告之外，EPO本周还展示了多元化的机构活动。6月16日，EPO与印度Reliance旗下Jio Platforms举行会谈，标志着欧洲专利体系正在拓展新兴市场的制度影响力。同日，EPO还参加了EARTO（欧洲研究技术组织）年会，就产业竞争力议题进行交流。此外，EPO于6月22日举办了第八届工作影子活动（job shadowing），6月23日接待了全球数据保护领导者会议，6月25日推出了体验EPO文化空间（Culture Space）的公众活动。这些信号表明EPO在SEP治理之外，也在制度运营、新兴市场拓展和组织文化建设等多个维度同步推进。
六、JPO：WIPO GREEN合作与绿色技术转移的持续深耕
JPO本周唯一的信号——6月22日更新与WIPO GREEN的合作进展——虽然数量有限，但放在政策连续性视角下观察，具有稳定的意义。
WIPO GREEN是WIPO主导的绿色技术交换平台，连接绿色技术提供方和需求方。JPO自该平台启动以来一直是核心参与方之一，本周的更新表明其参与战略未受IP5东京会议议程变化的影响。这与JPO一贯的"低频率、高持续"的信号特征相吻合。
从更宏观的视角看，JPO的WIPO GREEN参与与日本政府的碳中和战略高度契合。在IP5各局纷纷聚焦AI审查标准协调的当下，JPO选择继续投入绿色技术知识产权合作，反映了一种差异化的国际合作策略——不以信号密度取胜，而是在特定领域深耕制度影响力。
对于中国企业来说，WIPO GREEN平台上潜在的绿色技术许可和转移机会值得持续关注——特别是与日本企业在清洁能源、节能技术等领域的合作。
关键动作 重点关注四个事项
动作一：关注IP5苏州会议后续公告
IP5苏州会议是东京会议后的首个执行节点。关注会议联合公告和NET/AI路线图交付项的最新进展——特别是数据共享机制和AI审查标准协调方面的突破性进展。
读者动作：跟踪IP5官方渠道发布的苏州会议联合声明和工作层会议纪要
读者动作：跟踪IP5官方渠道发布的苏州会议联合声明和工作层会议纪要
动作二：评估商标法修订影响
商标法修订完成（人大常委会通过）对商标申请策略和维权实践将产生直接或间接影响。评估新法在打击恶意注册、强化专用权保护方面的具体条款变化。
读者动作：获取商标法修订草案对比文本，识别与现行实践的差异点
读者动作：获取商标法修订草案对比文本，识别与现行实践的差异点
动作三：研究EPO SEP Observatory报告
EPO SEP Observatory发布的标准必要专利研究报告可作为SEP许可实践的重要参考。研究其方法论、数据来源和核心结论，特别是对通信和汽车行业的影响。
读者动作：下载EPO SEP Observatory报告全文，评估对专利组合管理和许可策略的参考价值
读者动作：下载EPO SEP Observatory报告全文，评估对专利组合管理和许可策略的参考价值
动作四：研究USPTO Hulu案先例决定的影响
USPTO将Hulu案审理决定列为具有先例效力的决定，涉及局长审查期限豁免和基于无效认定的程序终止。这一决定将影响PTAB诉讼策略，特别是IPR程序中的裁量权行使和程序终止策略。
读者动作：研究Hulu案先例决定的全文和适用条件，评估对PTAB诉讼策略的潜在影响
读者动作：研究Hulu案先例决定的全文和适用条件，评估对PTAB诉讼策略的潜在影响
判断更新 编辑台 / 三条判断更新
01
IP5苏州会议确认了五局合作从"季度级"加速到"月度级"的执行节奏。东京会议后不到两周即召开联席会议，表明五局内部的沟通和执行机制正在从"会议驱动"转向"任务驱动"。这一变化对CNIPA的国内协调能力提出了更高要求——五局合作频率加快意味着国内对接方案的制定和更新需要同步提速。
02
商标法修订完成是本周最重要的立法信号。修订重点在执法层面（打击恶意注册、强化保护），这是对企业和代理机构最直接的影响。建议在30天内完成修订内容的逐条分析和差异对比。
03
MOIP的"IP+产业"战略和USPTO的Hulu案先例决定展示了五局"制度+产业"双轨推进的共同趋势。MOIP将IP政策从"行政工具"升级为"产业竞争力工具"（半导体设备IP+品牌跨境保护），EPO通过SEP报告强化制度话语权，USPTO通过Hulu案先例明确PTAB程序裁量权边界——各局都在以自己的节奏推进制度演进。
读者行动建议 各角色行动指南
企业IP管理者
- 关注商标法修订后的申请和维权策略调整，特别是恶意注册打击和赔偿机制变化
- 研究USPTO Hulu案先例决定对IPR诉讼策略的影响，评估PTAB程序裁量权变化带来的风险和机会
- 关注IP5苏州会议关于AI审查标准的进展，评估对跨国专利申请策略的影响
- 评估MOIP半导体设备IP竞争力政策对韩国子公司或合作伙伴的潜在影响
- 关注EPO SEP Observatory报告对标准必要专利许可实践的指导作用
IP代理机构
- 商标法修订后将出现大量客户咨询和策略调整需求，提前准备解读材料
- 分析USPTO Hulu案先例决定对PTAB诉讼代理策略的影响，特别是IPR程序中的裁量权论证
- IP5审查标准协调加速意味着跨国申请策略需要更频繁地更新
- 关注MOIP K-品牌跨境保护合作中的服务机会，特别是涉及中韩商标跨境保护的客户
研究机构与学者
- IP5合作"季度级→月度级"的节奏变化可作为国际知识产权治理效率的研究案例
- 商标法修订的比较研究——2026年修订与2019年修订的差异和演进
- MOIP"IP+产业"战略（半导体、品牌保护）可作为国家IP政策与产业政策协同的研究样本
- EPO SEP Observatory报告的方法论和结论可纳入SEP治理研究
IP5计分板 本周五局状态评估
中国视角
本周CNIPA的信号在国内制度建设方面最为突出。
商标法修订完成是立法层面对知识产权保护体系的重大加固。修订重点在"强化商标管理和保护"——这一表述指向了近期中国企业在商标领域面临的主要挑战：恶意注册泛滥、侵权成本低、维权周期长。修订后的商标法如果能在赔偿力度和执法效率方面取得实质性突破，将为品牌权利人提供更强有力的法律武器。
雄安新区知识产权保护中心的获批是机构布局的重要信号。雄安新区作为国家级新区，其知识产权保护设施的建设意味着CNIPA正在将知识产权服务网络延伸到具有战略意义的区域节点。加上此前温州永嘉快维中心（覆盖浙南地区制造业集群），CNIPA的保护设施网络正在从"北上广深"向"重点区域"扩展。
IP5苏州会议在CNIPA主场举行，体现了CNIPA在五局合作中日益提升的主动性。在东京会议后不到两周就举办后续联席会议，表明CNIPA希望在国际合作中扮演更积极的角色——不仅仅是"参与者"，更是"推动者"。
从地缘政治角度看，MOIP与中国政府在K-品牌假冒应对方面的合作值得关注。在全球供应链重构和中韩关系的复杂背景下，IP领域的务实合作可能成为双边关系的稳定器。
观察清单
优先级
事项
预计时间
说明
? P0
IP5苏州会议联合公告发布
本周至7月初
决定NET/AI路线图执行节奏
? P0
商标法修订全文公布
预计7月上旬
逐条分析与现行法的差异
? P1
MOIP IP-AX职能细则
6月下旬-7月
决定AI治理组织化影响力
? P1
EPO SEP Observatory报告全文
已发布
SEP治理制度化推进
? P1
MOIP与中国政府K-品牌合作执行机制
待定
中韩IP双边合作的示范案例
? P2
雄安保护中心建设时间表
待定
全国保护设施网络扩展
? P2
半导体设备IP竞争力政策细则
待定
韩国产业IP战略深度分析
? P3
EPO文化空间和公众活动
持续
组织文化建设的软实力信号
来源清单
CNIPA局要闻 | CNIPA — 一手
CNIPA通知公告 | CNIPA — 一手
CNIPA法律法规 | CNIPA — 一手
CNIPA意见征求 | CNIPA — 一手
JPO QuickReads | JPO — 一手
EPO新闻（primp采集） | EPO — 一手
EPO新闻中心（含新闻稿） | EPO — 一手
MOIP报道资料 | MOIP — 一手
MOIP告示公告 | MOIP — 一手
MOIP通知 | MOIP — 一手
USPTO新闻更新（JSON API采集） | USPTO — 一手
IP5信号主数据库 | IP5-lab/data/signals_master.csv
编务说明
本期为IP5东京会议两周后的苏州系列会议周，五局合作从"共识制定"进入"执行落实"阶段。CNIPA国内制度建设在立法（商标法修订）、机构（雄安保护中心）、政策（公共服务意见）三层同步推进。数据源自五局官方网站公开信息。
发布日期 2026年6月28日 观察周期 2026年6月22日—6月28日
下期重点关注：IP5苏州会议联合公告内容解读；商标法修订全文公布；MOIP IP-AX职能细则发布。
编委会
主编
张璿
执行主编
普翔
邮箱
puxiang@iphouse.cn
网址
www.iphouse.cn
