中美欧日韩治理观察（第16期）：新法落地，制度运转全面启动

局别简称对照：

CNIPA（中国国家知识产权局）、USPTO（美国专利商标局）、EPO（欧洲专利局）、JPO（日本特许厅）、MOIP（韩国知识产权部）

本周聚焦

商标法新纪元——从立法到实施，五局制度各线推进

新修订商标法看点集中发布，CNIPA进入实施解读阶段；第二十六届中国专利奖评审结果公示；USPTO扩展局长审查期限裁量规则，延续Hulu案先例逻辑；EPO发布2025年度报告、主席访非拓新局，欧洲发明家奖2026揭晓；MOIP启动国家技术安全调查组织保护半导体/AI技术

CNIPA：商标法修订进入实施解读 + 专利奖评审

新修订商标法看点发布，从立法转向实施阶段；第二十六届中国专利奖评审结果公示；局领导会见AIPPI会长、出席跨国公司峰会

USPTO：局长审查期限规则调整

6月29日更新局长审查（Director Review）程序，延长审查决定期限——延续Hulu案先例逻辑

EPO：年度报告+主席访非+发明家奖

2025年度报告发布，展现EPO年度绩效；主席访问安哥拉和圣多美拓展非洲影响力；欧洲发明家奖2026揭晓

MOIP：国家技术安全+商标改革+K-传感器

启动半导体/AI技术防泄露专业调查组织；关注中国商标法修订；推进K-传感器IP竞争力

关注

新修订商标法实施配套细则的发布进度，特别是恶意注册认定标准和赔偿细则

跟踪

USPTO局长审查规则调整后的PTAB实践变化

研究

EPO 2025年度关键绩效指标，评估各局效率对标

一句话

本期最具结构意义的信号是商标法修订进入实施解读阶段——从立法通过到配套细则，CNIPA的制度落地效率正在加速

他局启示

MOIP在商标法修订层面与CNIPA形成呼应（"中国商标法全面修订"报道），表明商标保护正在成为五局共同关注的跨局议题

事件日历

7月中旬 商标法修订全文正式公布 | 7月 MOIP IP-AX职能细则发布 | 7月-8月 各局Q2数据报告发布窗口 | 7月 各局NET/AI路线图对接方案

本期说明

本期纳入治理信号237条（CNIPA 187、EPO 29、MOIP 20、USPTO 1），窗口内信号33条。注：JPO本周采集失效（网站结构变动），信号暂缺

本周为2026年6月29日至7月5日。本期最突出的跨局主题是商标法修订——CNIPA在立法通过后进入实施解读阶段，MOIP同步报道了"中国商标法全面修订"消息，表明商标保护正在成为五局共同关注的议题。USPTO在延续Hulu案先例逻辑的基础上进一步明确局长审查期限规则。EPO发布2025年度报告、主席访问非洲拓展影响力、欧洲发明家奖2026揭晓。MOIP在技术安全领域推出重大组织创新——半导体/AI技术防泄露调查组织。JPO本周因网站结构变动采集失效，信号暂缺。近期将通过外部备选方案（Textise替选URL或JPO深度链接）尝试恢复采集。

本周主判断

商标法修订从立法进入实施阶段，是本周最具制度意义的信号。CNIPA在人大常委会通过后立即启动解读——新华网"新修订商标法看点聚焦"系列报道和知识产权报"新法护航品牌发展"专题，表明实施配套细则正在加速推进。与此同时，MOIP对"中国商标法全面修订"的关注和报道，暗示了商标治理可能成为继AI之后的又一个跨局合作或竞争维度。

三条主线贯穿本期：

• 商标法从立法到实施

  ：CNIPA新法解读全面铺开，MOIP同步关注，USPTO局长审查规则调整在商标治理层面具有参照意义

• 技术安全与制度竞争升级

  ：MOIP启动半导体/AI技术防泄露调查组织，EPO主席访非拓展制度影响力，各局的制度竞争正在从审查效率延伸到技术安全

• 年度绩效发布窗口开启

  ：EPO发布2025年度报告，中国专利奖评审结果公示，各局年度数据进入密集发布期

主稿 本周主稿 / 商标法新纪元与各局制度竞争

商标法修订从立法进入实施阶段，是本周最具制度意义的信号。CNIPA在人大常委会通过后立即启动解读——新华网"新修订商标法看点聚焦"系列报道和知识产权报"新法护航品牌发展"专题，表明实施配套细则正在加速推进。与此同时，MOIP对"中国商标法全面修订"的关注和报道，暗示了商标治理可能成为继AI之后的又一个跨局合作或竞争维度。

三条主线贯穿本期：

• 商标法从立法到实施

  ：CNIPA新法解读全面铺开，MOIP同步关注，USPTO局长审查规则调整在商标治理层面具有参照意义

• 技术安全与制度竞争升级

  ：MOIP启动半导体/AI技术防泄露调查组织，EPO主席访非拓展制度影响力，各局的制度竞争正在从审查效率延伸到技术安全

• 年度绩效发布窗口开启

  ：EPO发布2025年度报告，中国专利奖评审结果公示，各局年度数据进入密集发布期

一、CNIPA：商标法修订进入实施解读期

本周CNIPA信号的最大看点是商标法修订从立法进入实施阶段。6月26日人大常委会通过后，CNIPA迅速启动了解读工作。

7月1日，知识产权报刊发"答好商标事业高质量发展新命题"，系统阐述新法对商标事业的影响。7月2日，新华网发布"新修订的商标法看点聚焦"，以权威媒体视角解读修订要点。7月3日，知识产权报再发"新法护航品牌发展 法治规范商标秩序"专题报道。

这一解读节奏表明：商标法修订的重点从"立法内容"转向"执行路径"。对于企业和代理机构来说，配套细则——特别是恶意注册认定标准、侵权赔偿计算规则、商标使用义务的执行方式——才是真正影响实践的变量。CNIPA在解读中释放的信号将决定市场对商标法修订的实际预期。

本周CNIPA的其他重要信号包括：第二十六届中国专利奖评审结果公示（6月29日），这是中国专利领域最高荣誉的年度评选；局领导在京会见国际保护知识产权协会（AIPPI）会长一行（6月29日）；局领导出席第七届跨国公司领导人青岛峰会（7月3日），涉外知识产权保护工作座谈交流活动在青岛同期举办。

二、USPTO：局长审查期限规则调整——Hulu案先例的后续完善

USPTO于6月29日更新了局长审查（Director Review）程序，延长审查决定期限。这是W27 Hulu案被列为先例决定后，USPTO在局长审查制度层面的首次程序性更新。

这一调整虽为程序性修改，但其信号意义不可低估：Hulu案确立了局长裁量权的边界和终止程序的权力（实体规则），本次期限调整则为该裁量权的行使提供了程序保障（程序规则）。实体规则与程序规则的先后完善，表明USPTO正在系统性地建设局长审查制度框架——这一框架将影响PTAB无效程序的节奏和策略。

对于中国企业而言，USPTO局长审查制度的完善意味着：IPR程序中局长的裁量权更加明确和可预期，但也意味着程序期限有了更严格的约束。企业应在制定美国专利挑战策略时，将局长审查的时间因素纳入考量。

三、EPO：年度报告+非洲拓展+发明家奖

EPO本周呈现了三项不同维度的信号。

年度报告层面，6月30日发布2025年年度报告。年度报告是各局年度绩效的权威来源，包括专利申请量、授权量、审查周期、AI工具使用率等关键指标。对于其他四局和业界来说，EPO年度报告的数据可用于跨局对标分析。

制度拓展层面，7月1日EPO主席访问安哥拉和圣多美和普林西比，加强合作。这是EPO在摩尔多瓦加入成为第40个成员国（6月1日）后，继续向非洲拓展制度影响力的举措。EPO的"南向"战略——从欧洲核心区向非洲延伸——正在加速。

文化层面，欧洲发明家奖2026年度获奖者揭晓，值得关注的是中国发明人谢英豪和余海军获得双项大奖（Secure dual win）。这是中国发明人在EPO体系中的制度认可，对中欧知识产权合作具有象征意义。

此外，EPO还参与了慕尼黑和维也纳的Pride庆祝活动（6月29日），继续其组织文化建设。

四、MOIP：技术安全组织的机构创新

MOIP本周的最大亮点是国家技术安全调查组织的启动。6月29日，MOIP宣布启动专门针对半导体和人工智能技术的防泄露专业调查组织。这一组织创新将知识产权保护从传统"维权"升级为"技术安全"层面——知识产权不再是单纯的民事权利，而是国家安全的重要组成部分。

这一信号的背景是韩国在全球半导体供应链中的核心地位和地缘政治压力。MOIP将IP政策嵌入国家安全框架的做法，可能引发其他四局的关注和效仿。

在商标领域，MOIP于7月1日报道了"中国商标法全面修订——恶意抢注监管加强"，表明韩国密切关注中国商标法修订的进展。这与CNIPA本周的商标法解读形成跨局对话。

在产业IP战略方面，MOIP持续推进：K-传感器技术IP竞争力（7月3日）、IP货币化生态系统建设（7月1日）、商标审查提速（6月30日）、出口IP纠纷预防教育（6月29日）。

五、JPO：采集失效说明

JPO本周因网站结构变动（QuickReads页面被删除或更改路径），通过Textise采集返回404。已尝试代理切换和URL变体，均未能恢复。建议在下期周报前检查JPO网站状态并及时调整采集器。

关键动作 本周重点关注

动作一：关注商标法修订配套细则发布进度

新修订商标法从立法进入实施阶段，配套细则的发布节奏和具体内容将决定法律的落地效果。重点关注恶意注册认定标准、侵权赔偿计算规则、商标使用义务执行方式。

• 读者动作：跟踪CNIPA官网和知识产权报关于商标法实施细则的报道

读者动作：跟踪CNIPA官网和知识产权报关于商标法实施细则的报道

动作二：评估USPTO局长审查规则调整影响

局长审查程序期限延长是对Hulu案先例的程序性补充。关注这一调整对PTAB诉讼策略的影响，特别是期限宽延对无效程序在途管理的启示。

• 读者动作：查阅USPTO局长审查规则更新全文，与W27 Hulu案先例对比分析

读者动作：查阅USPTO局长审查规则更新全文，与W27 Hulu案先例对比分析

动作三：研究EPO 2025年度报告关键指标

EPO年度报告提供专利申请量、授权量、审查周期、AI工具使用率等跨局可比数据。建议与CNIPA年度报告进行对标分析。

• 读者动作：下载EPO 2025年度报告，提取关键绩效指标

读者动作：下载EPO 2025年度报告，提取关键绩效指标

动作四：跟踪MOIP技术安全调查组织机制

MOIP启动半导体/AI技术防泄露调查组织，将IP保护上升为国家安全层面。关注其组织架构、运作机制和对涉韩技术转移的审查影响。

• 读者动作：跟踪MOIP技术安全调查组织的职能细则和首批行动案例

读者动作：跟踪MOIP技术安全调查组织的职能细则和首批行动案例

判断更新 编辑台 / 三条判断更新

01

商标法修订从"立法"进入"实施"阶段，是本周最具制度意义的信号。CNIPA的解读节奏（知识产权报+新华网）表明实施配套细则正在加速制定。MOIP同步关注中国商标法修订，暗示商标治理可能成为跨局合作的新维度。

02

EPO本周的三重信号（年度报告+非洲拓展+发明家奖）展示了其"制度运营+地理扩张+软实力建设"的综合策略。年度报告为各局对标提供了基准数据，非洲拓展反映了EPO的制度输出战略，发明家奖中国获奖者则具有中欧合作的象征意义。

03

MOIP的技术安全调查组织代表了IP治理的国家安全转向——从"权利保护"到"技术防御"。这一组织创新在全球地缘政治和技术竞争加剧的背景下，可能被其他四局参考。

读者行动建议 各角色行动指南

企业IP管理者

- 关注商标法修订配套细则的动态，特别是恶意注册认定和赔偿机制的执行细则

- 评估USPTO局长审查期限调整对PTAB诉讼策略的影响

- 关注EPO年度报告中AI审查工具的进展数据，评估对审查效率的实际影响

- 关注MOIP技术安全调查组织对涉韩技术合作和转移的潜在影响

IP代理机构

- 商标法修订配套细则发布后将出现新一轮客户咨询高峰，提前准备解读材料

- 跟踪USPTO局长审查规则调整后的PTAB实践变化

- 关注欧洲发明家奖中国获奖者背后的专利组合和管理模式

- 监测JPO网站结构变动，调整采集方案

研究机构与学者

- 各局年度报告发布窗口开启，跨局绩效对标具有研究价值

- MOIP技术安全调查组织可作为国家安全与IP政策融合的研究案例

- 商标法修订的跨局影响——CNIPA修订与MOIP关注之间的政策扩散

IP5计分板 本周五局状态评估

局别

本期状态

为什么重要

读者动作

CNIPA

商标法解读+专利奖评审+AIPPI会见+跨国公司峰会

从立法到实施，制度效能释放

跟踪商标法配套细则

USPTO

局长审查期限规则更新

Hulu案先例的程序性补充

评估PTAB实践变化

EPO

年度报告+主席访非+发明家奖

制度运营+地理扩张+软实力

下载年度报告做对标

JPO

采集失效（网站结构变动）

暂缺信号

监测JPO网站更新

MOIP

技术安全调查组织+K-传感器+IP货币化

IP治理的国家安全转向

研究技术安全组织机制

中国视角

本周中国视角最值得关注的是商标法修订的"实施速度"。

从6月26日人大常委会通过到7月1日知识产权报解读文章发布，间隔仅5天。这一节奏说明：商标法修订的配套细则很可能与技术解读同步推进，而非像某些立法那样在通过后有长达数月的"空窗期"。对于面临商标恶意注册和侵权问题的中国企业，配套细则中关于恶意注册认定标准和赔偿计算方法的规定，将直接影响维权成本和效果。

第二十六届中国专利奖评审结果公示是另一个值得关注的信号。专利奖不只是荣誉评选，更是CNIPA向市场传递的"技术信号"——哪些技术领域受到鼓励、哪些创新模式被认可、专利率和产业化指标如何挂钩。企业和代理机构应关注评审结果中的技术领域分布和获奖模式。

MOIP对中国商标法修订的关注和建议报道，值得CNIPA重视。韩国作为中国的重要贸易伙伴，其IP机构对中国政策变化的敏感度和反馈，可以作为政策落地效果的外部参考指标。

观察清单

优先级

事项

预计时间

说明

? P0

商标法修订配套细则发布

7月

决定法律落地效果的关键变量

? P0

中国专利奖获奖名单正式公布

7月

技术信号和领域导向

? P1

MOIP IP-AX职能细则

7月

决定AI治理组织化影响力

? P1

MOIP技术安全调查组织细则

待定

IP治理国家安全转向

? P1

USPTO局长审查规则全文

已发布

与Hulu案先例对比分析

? P2

JPO网站结构修复与采集恢复

待定

JPO信号暂缺待解决

? P2

EPO年度报告关键指标提取

已发布

跨局对标基准数据

? P3

EPO主席访非后续合作安排

待定

制度地理扩张进程

来源清单

1. CNIPA局要闻 | CNIPA — 一手

2. CNIPA通知公告 | CNIPA — 一手

3. CNIPA法律法规 | CNIPA — 一手

4. CNIPA意见征求 | CNIPA — 一手

5. JPO QuickReads（本周采集失效） | JPO — 一手

6. EPO新闻（primp采集） | EPO — 一手

7. EPO新闻中心（含新闻稿） | EPO — 一手

8. MOIP报道资料 | MOIP — 一手

9. MOIP告示公告 | MOIP — 一手

10. MOIP通知 | MOIP — 一手

11. USPTO新闻更新（JSON API采集） | USPTO — 一手

12. IP5信号主数据库 | IP5-lab/data/signals_master.csv

编务说明

本期为2026年7月首期周报，商标法修订从立法进入实施阶段为本周主线。EPO年度报告发布和MOIP技术安全组织启动分别代表制度评估和制度创新的两种方向。JPO因网站结构变动采集失效。

发布日期 2026年7月5日　观察周期 2026年6月29日—7月5日

下期重点关注：商标法修订配套细则发布进度；MOIP IP-AX职能细则；JPO采集恢复。

编委会

主编

张璿

执行主编

普翔

邮箱

puxiang@iphouse.cn

网址

www.iphouse.cn