《专利行政执法办法》修改进行时,多重亮点抢先看

2015-01-29 20:10:33
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司法救济与行政执法“两条途径、协调运作”是我国知识产权保护制度的一大特色。随着市场环境的变化,专利行政执法过程中所面临的新问题逐渐显现,针对于此,国家知识产权局1月27日公布了《专利行政执法办法修改草案(征求意见稿)》(下称《草案》),面向社会征求意见。公众可在2015年3月15日前,通过电子邮件、传真、信函等方式将意见和建议反馈至国家知识产权局条法司。

修改背景

随着我国经济社会的快速发展,技术进步和市场竞争的加剧也带来了在专利保护领域里的新情况、新问题。在“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动以及专利法执法检查过程中,我国目前专利保护不力的问题显得尤为突出,这也对进一步强化和完善专利行政执法提出了迫切需要。

另外,伴随着虚拟经济的发展和电子商务的兴起,如何有效解决网络环境下的专利保护问题在近年来也备受社会关注。

由此,从协同专利司法保护,提供多元化纠纷解决方式等角度而言,保留甚至强化我国专利行政执法确实具有一定的必要性。

在此背景下,本次修改草案对目前专利行政执法中存在的制度建设、资源配置、执法力度、执法透明度等问题,在一定程度上作出了修改,并希望通过修改专利法及其实施细则对专利维权中的突出问题进行明晰。

修改重点

由于我国现行专利法正处于新一轮的修改中,因此对于专利维权中行政执法的职责、权利、侵权判断的标准、查处职能等问题,在本次《草案》中并没有进一步做出详细规定,而是将在新专利法和专利法实施细则中得到进一步明确。

通过与当前实行的《专利行政执法办法》内容相比,本次《草案》修改只是作出了适应性调整:强调对专利行政执法的力量建设,严格行政执法人员资格管理;加强电子商务领域的行政执法;同时对于执法程序性问题也进行了进一步的明晰。

就《草案》本次修改的亮点,笔者进行了以下3点归纳:

完善执法程序,规范执法行为

为进一步规范专利行政执法行为,《草案》强调,加强专利行政执法力量建设,严格行政执法人员资格管理, 落实行政执法责任制,规范开展专利行政执法。

具体包括,将进一步严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对专利行政执法人员资质作出明确要求,即专利行政执法人员应当持有国家知识产权局或者省、自治区、直辖市人民政府颁发的行政执法证件。

发挥行政执法优势,适应互联网发展新需求

随着互联网等新技术的飞速进步,电子商务等新兴领域的专利保护问题逐步显现,对相应的行政执法手段也提出了创新需求。尤其在我国浙江等电子商务发达的地区,电子商务平台、网店经营者及权利人对进一步完善专利行政执法、解决电商领域专利侵权纠纷等有着较强的诉求。

为此《草案》规定,管理专利工作的部门应当加强电子商务领域的行政执法,快速调解、处理电子商务平台上的专利侵权纠纷,及时查处假冒专利行为,明确管理专利工作的部门可以通知电子商务平台对涉嫌侵权或假冒专利商品的相关网页采取删除或屏蔽等措施,以及时制止侵权和假冒专利行为。

提高执法效率,缩短和明确处理期限

基于提高执法效率和简化流程的要求,《草案》明确了多项专利行政执法的期限,缩短了相关流程时间。

《草案》规定,对于管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的结案时间,从以前立案之日起的4个月内,修改为处理发明或者实用新型专利侵权纠纷,应当自立案之日起3个月内结案;处理外观设计专利侵权纠纷,应当自立案之日起2个月内结案。

对于调解程序,管理专利工作的部门收到调解请求书后,被请求人提交意见陈述书的时间从其收到之日起15日之内,缩短为10日内。被请求人提交意见陈述书并同意进行调解的,管理专利工作的部门应当在收到意见陈述书之日起5个工作日内立案。

对于管理专利工作的部门发现或者接受举报、投诉发现涉嫌假冒专利行为的,应当自发现之日起5个工作日内或者收到举报、投诉之日起10个工作日内立案,并指定两名或者两名以上专利行政执法人员进行调查。

附:《专利行政执法办法》修改前后条文对照表

(请点击右下角“阅读原文”查看)

图片来源|百度


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